我国卫生事业在发展中存在的一个突出问题，就是卫生资源配置不合理，优质资源过度向大医院集中，而且医疗机构内部、医疗机构之间、医疗机构与本行业及其他行业之间“技术孤岛”、“业务孤岛”、“信息孤岛”现象普遍，导致老百姓看病难、看病烦。这种情况在一定程度上普遍地存在。目前，一场以信息技术带动医疗卫生服务改革的攻坚战正在全国各地展开，区域医疗卫生信息平台的建设，被看作是医改的良药。

为促进医疗信息化建设，积极配合正在酝酿的新医改，江苏连邦借鉴国内外先进的做法，努力推进建设区域性的医疗卫生信息共享平台，支持医疗机构横向、纵向信息交换。建立一个可保存居民健康档案和电子病历的区域信息平台，经过授权的医院、社区卫生站等机构可以从统一的平台提取、更新、保存信息，解决信息共享难题。实现城乡医疗资源共享、医疗信息共享、医疗服务共享，促进城乡医疗卫生统筹发展，进一步构建“小病在社区，大病到医院”的就医格局。

一、以政府为主导，推进区域内卫生系统资源的整合。

区域医疗卫生信息平台是医疗卫生行业的一个系统工程，涉及到卫生部门的整体规划、医疗机构的利益和切实解决老百姓看病的问题，必须建立以政府主导，医疗机构（主要是公立医院）协同配合，依靠有科学技术实力和解决能力的产学研实体，共同合作实现。建立以政府为主导、第三方平台共享式的医疗协同模式，是以区域为中心，共享方式直接，影响范围大，每个医院或社区只需要接入一个平台，系统建设难度并不大。

二、分步实施、逐步实现全市区域协同医疗服务体系

1、建立城市级的数字化医院

以统一的模式和标准在城市建立数字化医院。建立并完善数字化建设，消除信息孤岛，实现信息共享，减少医疗资源浪费。逐步实现城市公立医院的数字化，达到不同医疗机构之间信息共享的目的，提高就诊病历重复利用效率，从而减少病人就医费用。

2、建立区域内协同医疗服务网络

在城市化“数字化医院”的基础上，逐步实现社区及乡镇医院，包括自愿参加的其它性质医疗机构的数字化，最终建立覆盖区域内所有医疗机构的“区域医疗卫生信息共享平台”。